Odstraňovanie bariér na Univerzite Komenského

Univerzita Komenského v Bratislave vo svojej žiadosti preukázala systémový prístup k vytváraniu univerzálne prístupného akademického prostredia tak vo svojom dlhodobom zámere, ako aj realizáciou viacerých projektov mapujúcich potreby debarierizácie, najmä projektu IBAR. Veľkým prínosom v tomto smere je činnosť Centra podpory študentov so špecifickými potrebami ako odborného pracoviska s dlhoročnou skúsenosťou poskytovania a rozvoja podporných služieb pre týchto študentov.

Projektový zámer predložený Univerzitou Komenského hodnotím ako vysoko kvalitný. Návrh projektových aktivít sa opiera o predchádzajúce mapovanie potrieb v oblasti odstraňovania bariér, najmä v rámci projektu IBAR. Realizácia týchto aktivít zvýši prístupnosť vybraných objektov UK pre študentov s telesným, zrakovým a sluchovým postihnutím. Počet študentov so špecifickými potrebami narastá a zvlášť vysoké školy v Bratislavskom samosprávnom kraji čelia problémom pri získavaní finančných prostriedkov predovšetkým na potrebné stavebné úpravy.
Predkladaný projektový zámer je zároveň pomerne ambiciózny a obsiahly. Neobsahuje podrobnejšiu informáciu o tom, aké úpravy v oblasti odstraňovania bariér univerzita realizovala v poslednom období z vlastných zdrojov. Takisto počíta s realizáciou aktivity "príprava plánu debarierizácie", ktorá, aj keď bez nároku na finančné prostriedky, môže vytvárať istú pochybnosť, či k vytvoreniu a odsúhlaseniu predbežného časového harmonogramu realizácie jednotlivých projektových aktivít nemalo dôjsť v záujme úspešnej realizácie projektu už pred jeho podaním.

Navrhnutý rozpočet projektu sa vo vzťahu k plánovaným aktivitám javí byť adekvátny, avšak neobsahuje podrobnejšie informácie / komentáre, ktoré by umožnili presnejšie posúdiť požadovanú výšku dotácií na jednotlivé aktivity. Napríklad nie je celkom zrejmé, čo zahŕňa rekonštrukcia prístupových chodníkov na Fakulte matematiky, fyziky a informatiky a akým spôsobom žiadateľ dospel k požadovanej sume - či už disponuje projektovou dokumentáciou, cenovými ponukami.
Vzhľadom na finančné zdroje určené pre túto výzvu a vysokú kvalitu ďalších predložených projektových zámerov odporúčam prioritne podporiť aktivity spojené s debarierizáciou Pedagogickej fakulty (vybudovanie parkovacích miest pre osoby s ŤZP, prebudovanie vstupu a vstupných priestorov, rekonštrukcia vybraných učební) - túto fakultu navštevuje veľký počet študentov, vrátane študentov so špecifickými potrebami; vybudovanie pánskych bezbariérových toaliet v budovách rektorátu a Fakulty matematiky, fyziky a informatiky (rovnako ide o nevyhnutné úpravy s vysokou pridanou hodnotou pre návštevníkov rektorátu a študentov informatiky s telesným postihnutím, ktorí sa na fakulte vzdelávajú už aj v súčasnosti); rekonštrukciu prístupových chodníkov v areáli Fakulty matematiky, fyziky a informatiky aj vzhľadom na to, že budovu tejto fakulty navštevuje veľké množstvo študentov so špecifickými potrebami z dôvodu, že v nej sídli podporné centrum.
V tomto kole zároveň vzhľadom na vyššie uvedený dôvod limitovaných finančných prostriedkov odporúčam nepodporiť zakúpenie schodiskovej plošiny pre Evanjelickú bohosloveckú fakultu, ktoré je zároveň v porovnaní s ostatnými projektovými aktivitami finančne menej náročné; rovnako odporúčam nepodporiť projektovú dokumentáciu pre vonkajší výťah v budove Filozofickej fakulty, keďže okrem iného žiadateľ zatiaľ nedeklaroval, že spracovanie takej dokumentácie by následne viedlo k výstavbe výťahu.
V prípade prijatia týchto navrhnutých úprav rozpočtu by výška dotácie pre UK v Bratislave predstavovala ca 247 000 eur.

Hodnota projektu UK, najmä realizácie úprav smerujúcich k zvýšeniu prístupnosti Pedagogickej fakulty, budovy rektorátu a Fakulty matematiky, fyziky a informatiky je mimoriadne vysoká. UK v Bratislave je vzhľadom na počet študentov najväčšou vysokou školou na Slovensku a rovnako to platí o počte študentov so špecifickými potrebami. Navrhnuté projektové aktivity neboli zvolené náhodne, ale v nadväznosti na dlhodobé úsilie UK o sprístupňovanie akademického prostredia pre študentov so ŠP, čo žiadateľ taktiež preukázal v predloženom projektovom zámere.

Predložený projektový zámer Univerzity Komenského v Bratislave odporúčam podporiť, a to v rozsahu podľa hodnotiaceho komentára k rozpočtu projektu.
K slabším stránkam žiadosti patrí pomerne dlhé časové obdobie na vytvorenie časového harmonogramu realizácie plánovaných aktivít, ako aj chýbajúci podrobnejší komentár k jednotlivým položkám rozpočtu. Na druhej strane sú tieto nedostatky vyvážené vysokou hodnotou, prínosom projektu pre zvýšenie prístupnosti UK študentom so špecifickými potrebami a dlhodobými skúsenosťami UK, najmä Centra podpory študentov so špecifickými potrebami v tejto oblasti.
Rovnako vysoko oceňujem, že UK plánuje do realizácie projektu zapojiť aj odborníka na bezbariérové navrhovanie, a tak zabezpečiť, že uskutočnené úpravy budú skutočne zodpovedať požiadavkám univerzálneho navrhovania.

V súlade s dlhodobým zámerom na obdobie 2014-2022, UK kladie dôraz na neustále zlepšovanie sociálnych podmienok študentov a rozvíjanie starostlivosti o študentov so špecifickými potrebami (str. 16).

V rámci rozvojového projektu 008UK2/2013 boli vykonané prieskumy prístupnosti fakúlt UK, UK tiež získala komplexnú správu o úrovni fyzickej a informačnej prístupnosti a v roku 2016 prebehlo ďalšie monitorovanie prístupnosti UK vo vzťahu k potrebám osôb s fyzickým, zrakovým a sluchovým postihnutím. V predkladanom projekte sú zohľadnené priority, pre účely debariérizácie boli vybraté tie časti stavieb, ktoré v súčasnosti nespĺňajú požiadavky univerzálnej prístupnosti.
Garantom správnosti postupov je hlavná riešiteľka projektu (PaedDr. Elena Mendelová, CSc.). V projekte sa uvádza: “plány riešení v štádiu návrhu sa budú predkladať na schválenie odborníkovi na bezbariérové navrhovanie”, čo by malo zabezpečiť správnosť riešení v zmysle princípov Univerzálneho navrhovania. Realizácia projektu bude priebežne monitorovaná. Čiastočné pochybnosti o nastavení efektívnosti rozpočtu vyplývajú z nedostatku informácií o pripravovaných úpravách v projekte.

Na základe údajov v projekte nie je možné reálne zhodnotiť efektívnosť finančných nákladov na debariérizáciu jednotlivých priestorov. Pre objektívne posúdenie by bolo potrebné poznať podrobnejšie údaje o jednotlivých riešeniach. Napríklad z projektu nie je zrejmé, či sa bude realizovať debariérizácia vstupov na Račianskej a Šoltésovej ulici pomocou rampy alebo zdvíhacieho zariadenia. Budú pri rekonštrukcií pánskych toaliet na Rektoráte UK a na Fakulte matematiky, fyziky a informatiky potrebné rozsiahle búracie práce? Jedná sa o celkovú rekonštrukciu pánskych toaliet, alebo len o vybudovanie bezbariérovej toalety? Potrebné sú súvisiace vynútené náklady? Celková suma 87 000 Eur na vytvorenie dvoch bezbariérových toaliet sa javí privysoká, avšak ak sa jedná o rozsiahle stavebné úpravy celých verejných toaliet (pánskych), môžu byť náklady opodstatnené. Rovnako nie je možné reálne posúdiť primeranosť rozpočtu ostatných uvádzaných položiek, lebo z projektu ani rozpočtu nie je zrejmé, aký rozsah úprav sa bude vykonávať.

Existujúce objekty UK, v ktorých sa budú vykonávať úpravy boli vyhodnotené ako neprístupné, preto by sa pomocou navrhovaných stavebných úprav dosiahla univerzálna prístupnosť priestorov Pedagogickej fakulty, Fakulty matematiky, fyziky a informatiky ako aj Rektorátu UK pre študentov so špecifickými potrebami, čím sa naplní ustanovenie § 100 zákona o vysokých školách, ako aj požiadavky vyplývajúce z Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím.

Centrum podpory študentov so špecifickými potrebami UK už niekoľko rokov systematicky vytvára prístupné prostredie pre študentov so špecifickými potrebami. Dôkazom je aj vysoký záujem týchto študentov o štúdium na fakultách UK. Ako sa uvádza v projekte „veľkú časť bariér identifikovaných v rámci prieskumov, žiaľ, nebolo možné odstrániť, najmä z dôvodu ich rozsiahlosti, technickej a finančnej náročnosti, najmä nedostatku finančných zdrojov. Získaním dotácie na projekty debariérizácie sa podarí zlepšiť prístupnosť ďalších fakúlt a priestorov UK.